Европа только что запустила свой первый крупный план доступного жилья. Идея ясна: облегчить доступ к достойному жилью, особенно для молодежи, работающих семей и бездомных. Никакого контроля цен, но жесткая позиция в отношении туристических квартир и спекуляций.
Брюссель хочет решить жилищный кризис с нескольких сторон. Они выделят больше средств, выведут на рынок пустующие объекты недвижимости, утвердят новые правила для краткосрочной аренды и вложат значительные средства в обучение строительных рабочих. Они также ищут способы обуздать тех, кто рассматривает жилье только как возможность для спекуляций.
Дэн Йоргенсен, комиссар по энергетике и жилищному строительству, объяснил это в Европейском парламенте: ЕС открыл странам возможность использовать национальные государственные средства для увеличения доступного жилья. И они не останавливаются на этом. Европа добавит свои собственные средства: в жилищное строительство уже инвестировано более 43 миллиардов евро, но эта цифра будет расти. Со следующего года еще больше средств будет доступно через Фонд сплочения, Европейский инвестиционный банк, а также в сотрудничестве с национальными банками и другими учреждениями.
В 2026 году будет запущена новая общеевропейская платформа для объединения государственных и частных средств на доступное жилье. А в течение следующих двух лет планируется мобилизовать дополнительно 10 миллиардов евро, которые страны смогут перераспределить на жилищное строительство, используя средства фондов сплочения.
Йоргенсен настаивает: Европе нужны частные инвесторы, предлагающие качественное жилье по справедливым ценам. Но он ясно дает понять, что нет места спекулянтам, которые думают только о прибыли от высоких цен. Поэтому в следующем году будет представлен углубленный анализ спекуляций на рынке жилья и на его основе будут приняты меры по решению этой проблемы.
Речь идет не только о строительстве большего количества жилья. Другая часть плана — это возвращение пустующих домов, с акцентом на их ремонт и реконструкцию, чтобы они снова стали доступны. «Мы не можем позволить себе потерять ни одного квадратного метра нашего жилищного фонда», — говорит комиссар. В настоящее время 20% домов в Европе пустуют. Слишком много людей без жилья и слишком много домов без жильцов. Решение этой проблемы в первую очередь лежит на национальных органах власти, но Европа может и хочет помочь обеспечить надлежащее использование существующих домов.
Также планируется обучение большего числа рабочих, поскольку строительный сектор в Европе страдает от значительной нехватки рабочей силы. Будет налажено сотрудничество с отраслью для обучения трех миллионов рабочих ежегодно до 2030 года, а также будет обеспечена переброска материалов и квалифицированных специалистов в те районы, где они наиболее необходимы.
В правовой сфере план направлен на упрощение регулирования и использование цифровых инструментов для сокращения документооборота и ускорения строительства новых домов. По оценкам Брюсселя, в течение следующих десяти лет потребуется ежегодно строить около 650 000 новых домов, чтобы удовлетворить растущий спрос.
С другой стороны, планируется создать новую систему регулирования краткосрочной аренды, например, туристических апартаментов. Европейская комиссия заявляет, что этот тип аренды сократил предложение жилья для местного населения в некоторых городах.
Да, аренда жилья может стать возможностью для многих, но она также значительно затрудняет доступ к жилью. В некоторых частях Европы каждая пятая доступная квартира сдается в краткосрочную аренду. Мы не можем допустить, чтобы люди были вынуждены покинуть свой город или не могли начать жизнь там, где хотят. Именно поэтому в следующем году будет представлен новый законопроект о законодательстве в отношении краткосрочной аренды. Это не будет запретом, но он установит четкие ограничения в наиболее проблемных районах, чтобы местные органы власти могли содействовать доступному жилью. Они также хотят принять справедливые меры для компенсации последствий такого типа аренды, как пояснил комиссар.
План Брюсселя также включает инициативы для двух групп, которые сейчас переживают особенно трудные времена: молодежи и бездомных. «Мы собираемся установить целевые показатели, чтобы помочь им и дать им реальные возможности для построения или восстановления своей жизни», — сказал Йоргенсен.
Иратче Гарсия, президент Социалистической партии в Европейском парламенте, приветствовала это предложение. «Жилье - это основополагающее право. Цены в ЕС выросли на 60%, а арендная плата - более чем на 30%. 62% европейцев опасаются, что не смогут позволить себе достойное жилье. Нам необходимо значительно увеличить инвестиции в жилищное строительство, а также принять меры по ограничению краткосрочной аренды».
Со своей стороны, Борха Хименес Ларрас, член Европейского парламента от Народной партии (PP), подчеркивает, что Европа столкнулась с кризисом предложения: для удовлетворения спроса необходимо четыре миллиона домов. Он утверждает, что для предотвращения задержек в строительстве необходимо уменьшить бюрократию и упростить процессы, а также укрепить права собственности. Он также призывает к снижению налогов и увеличению стимулов для инвестиций в жилищное строительство.
Нора Хунка Гарсия, представительница группы европейских консерваторов и реформистов, настаивает на том, что ключевым моментом является укрепление правовой определенности в жилищной сфере и отказ от идеологии. Она считает, что вину не следует возлагать ни на туристическую аренду, ни на инвестиционные фонды. Кроме того, она указывает на то, что только в Испании не хватает более 400 000 домов для семей.
По данным Евростата, цены на жилье в ЕС за последнее десятилетие выросли на 58%. В Испании этот рост составляет 72%. Венгрия лидирует с ростом на 237%, за ней следуют Португалия и Литва со 147%. В отличие от них, Финляндия показала рост всего на 0,4%, а Италия — на целых 13%.
В отчете Совета указывается, что Лиссабон, Мадрид и Барселона входят в число европейских городов, где люди тратят наибольший процент своей зарплаты на жилье. В Лиссабоне арендная плата составляет 116% от средней зарплаты. В Мадриде и Барселоне - 74%. За ними следуют Милан, Рим и Дублин. В Париже этот показатель составляет 45%, в Берлине - около 40%. В Люксембурге, Франкфурте и Вене тратят меньше всего - около 34-35%.
Правительство приветствует план и призывает автономные сообщества «принять его к сведению». Министерство жилищного строительства и городского развития одобрило План действий Европейской комиссии по доступному жилью и призывает все администрации, особенно региональные правительства, использовать все доступные инструменты для его реализации, в частности, Закон о жилье.
По мнению правительства, Европейский план направлен на строительство большего количества домов, улучшение регулирования рынка и увеличение субсидий. Кроме того, Комиссия призывает страны принять меры по пресечению спекуляций, чего президент Педро Санчес требует уже некоторое время.
Народная партия (НП), со своей стороны, также приветствует план и рассматривает его как «упрек» Санчесу.
Европейский план доступного жилья не предусматривает ограничений на арендные цены и не создает общий европейский фонд, чего как раз и добивались такие страны, как Испания. Для Народной партии это своего рода «поправка» к политике правительства Педро Санчеса.
НП настаивает на том, что Европейский план направлен на отказ от вмешательства в ценообразование, строительство большего количества домов и упрощение правил. Они утверждают, что таким образом Комиссия на их стороне и на стороне их автономных сообществ: никаких ограничений цен, потому что они считают, что это не работает и имеет обратный эффект.
Народная партия (НП) завершает свою критику заявлением о том, что Брюссель четко заявляет: необходимо ускорить жилищное строительство, упростить нормативные акты, выделить средства на доступное жилье и принимать решения на основе данных, а не идеологии или пропаганды, как, по их мнению, делает правительство Санчеса.
Но на этом они не останавливаются. Народная партия (НП) критикует действия правительства как катастрофу: Министерство жилищного строительства не смогло потратить 68% своего бюджета, отклонило кредиты ЕС на социальное жилье и доступную аренду в размере 4 миллиардов евро и создало государственную компанию Casa47, которую они считают бесполезной и которая, по их мнению, обойдется налогоплательщикам в 16 миллиардов евро.
Для главной оппозиционной партии семь лет правления Санчеса в Монклоа лишь привели к сокращению предложения жилья и росту цен, которые выросли более чем на 50%. Они также указывают на увеличение числа самовольно занятого жилья на 54,7% и указывают на Банк Испании: стране не хватает 700 000 домов.
В Сенате разгорелась жаркая дискуссия по поводу европейского плана.
Министр жилищного строительства и городского развития Исабель Родригес ответила обвинением Народной партии (НП) в том, что она вводит испанцев в заблуждение относительно Европейского плана доступного жилья. Она потребовала большей точности в обсуждениях этого вопроса. Таков был ее ответ сенатору от НП Паломе Мартин, которая заявила на пленарном заседании Сената, что Европейская комиссия отклонила предложения правительства по жилищному строительству.
Мартин заявила, что жилищная политика правительства, основанная на вмешательстве в рынок аренды и контроле цен, потерпела неудачу, и что Европейская комиссия ясно дала это понять: вмешательство в рынок усугубляет проблему. По ее словам, автономные сообщества, управляемые НП, которые не вмешивались в рынок аренды, приняли более правильные решения.
Сенатор от Народной партии пошла еще дальше, обвинив правительство в том, что оно семь лет обманывало испанцев, «продавало» жилье, превращая его в «сломанную игрушку» «разлагающегося» правительства и «головную боль» для молодежи. Она заявила, что правительство перешло все границы популизма и пропаганды.
Родригес, со своей стороны, отвергла эти обвинения и защитила Европейский жилищный план, заявив, что он основан на тех же принципах, что и работа ее министерства: больше доступного жилья, больше регулирования (особенно в районах с высоким спросом, с ограничениями, такими как ограничения Единого европейского жилищного реестра) и больше помощи молодежи и уязвимым семьям.
«Она не сказала правду, даже в своем первом заявлении», — возразила Родригес, напомнив ему, что Европейская комиссия также хочет, чтобы все уровни власти работали вместе над решением жилищного кризиса, который сейчас является социальным кризисом, и что необходимо предотвратить спекуляции.
Жилищный вопрос - центральная проблема в Европе
Жилищный кризис в Европе стал ключевой проблемой для президента фон дер Лейен. Назначив первого комиссара по жилищным вопросам в декабре 2024 года, ЕС взял на себя большую ответственность за оказание помощи государствам-членам, а также региональным и местным властям в поиске реальных решений.
Приверженность обеспечению более доступного и устойчивого жилья вновь всплыла в послании о состоянии Союза к 2025 году. В октябре того же года Европейский совет призвал Комиссию разработать «амбициозный и всеобъемлющий» план по увеличению доступного жилья в 27 государствах-членах. Таким образом, ЕС стремится создать свою первую крупную общую рамочную программу для решения жилищной проблемы как социально-экономического приоритета для всех.